Các trường hợp phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư năm 2026

Chấp thuận chủ trương là gì

Sau đây là khái niệm chủ trương đầu tư

Khái niệm chủ trương đầu tư

Căn cứ tại Khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư 2025 quy định: “Chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có) để thực hiện dự án đầu tư”

Có thể hiểu, đây là bước pháp lý quan trọng được thực hiện trước khi triển khai một số dự án đầu tư có quy mô lớn, có tác động đáng kể đến đất đai, môi trường, dân cư, quốc phòng, an ninh hoặc thuộc lĩnh vực Nhà nước cần kiểm soát chặt chẽ

Danh mục dự án thuộc diện phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư

Điều 24 Luật Đầu tư 2025 quy định một số danh mục dự án phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư

Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội

– Dự án đầu tư có kinh doanh đặt cược, ca-si-nô (casino), trừ kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.

– Dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân.

– Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao khu vực biển.

– Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn (golf), trừ trường hợp đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn thuộc dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị được giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

– Dự án đầu tư khác thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật.

Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ

– Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ 500 ha trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên.

– Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng hai vụ lúa nước trở lên trong năm với quy mô từ 500 ha trở lên.

– Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác.

– Dự án đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I và khu vực bảo vệ II của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới, di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt.

– Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí.

– Dự án đầu tư mà nhà đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; dự án có đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

– Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.

– Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung.

– Dự án đầu tư xây dựng mới: bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I.

– Dự án đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 01 triệu tấn/năm trở lên.

– Dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không.

– Dự án đầu tư chế biến dầu khí.

– Dự án đầu tư có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt, khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội

Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

– Dự án đầu tư xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị không phân biệt quy mô sử dụng đất hoặc quy mô dân số trong trường hợp nhà đầu tư có quyền sử dụng đất thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về nhà ở và pháp luật về đất đai.

– Dự án đầu tư không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử (được xác định trong quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn) của đô thị loại đặc biệt

Xem thêm: Hồ sơ, trình tự thủ tục chấm dứt hoạt động dự án đầu tư năm 2026 và những lưu ý doanh nghiệp cần biết

Lưu ý khi xác định dự án phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư 

Một số lưu ý khi xác định dự án phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư

Xác định rõ tính chất và lĩnh vực của dự án

– Khi chuẩn bị dự án đầu tư, nhà đầu tư cần rà soát đồng thời ba nhóm yếu tố: tính chất dự án, loại đất hoặc khu vực thực hiện dự án, và thẩm quyền chấp thuận. Một dự án có thể không lớn về vốn nhưng vẫn phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư nếu thuộc khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, khu vực di tích, khu vực nội đô lịch sử, hoặc có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

– Đối với nhà đầu tư nước ngoài, cần phân biệt giữa chấp thuận chủ trương đầu tư và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Theo Điều 26 Luật Đầu tư 2025, dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài và dự án của tổ chức kinh tế thuộc trường hợp luật định phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; đây là thủ tục khác với chấp thuận chủ trương đầu tư